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          年度重點工作

          江西省交通運輸廳2020年工作總結和2021年工作安排

          • 發布時間:2021-03-19 16:15:55
          • 字號:
          • 索引號:014501113/2021-00286
          • 主題分類:其他
          • 發布機構:辦公室(黨委辦公室)
          • 文號:
          • 主題詞:工作總結 廳 運輸 工作 交通
          • 來源:江西省交通運輸廳


          一、2020年工作成效

          2020年以來,全省交通運輸系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、省政府堅強領導下,聚焦“三大攻堅行動、三大提升工程”和水運改革發展“四梁八柱”工作,不畏艱難、勇挑重擔,克服新冠肺炎疫情沖擊和鄱陽湖超歷史洪水災情影響,全力推進部、省部署的各項目標任務,多項重點工作取得突破性進展,多個主要指標增速居全國前列,有力地確保了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。其中,交通強國建設及試點、“四好農村路”高質量發展等重點工作得到了交通運輸部和省委、省政府主要領導的充分肯定,交通工程投資建設、港口資源整合、水毀災后重建等重點工作得到了易煉紅省長、殷美根常務副省長、吳浩副省長等省領導的多次肯定表揚。

          一年來,我們主要做了以下工作:

          (一)戰疫抗洪取得重大成果。堅決阻斷病毒通過交通工具輸入和傳播擴散。在全國率先取消省內縣(市、區)之間高速公路、國省道出入口的檢疫站點,制定印發《江西省交通建設項目工地新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指南》,得到交通運輸部肯定并在全國推廣。迅速落實防疫期間免收通行費政策,共免費放行車輛近6000萬輛次,免收車輛通行費61.5億元。強化應急運力調配,暢通“綠色通道”,保障防疫生活物資的運送。優化運輸組織,加快企業復工復產。全省交通運輸疫情防控工作得到國務院領導的充分肯定,3個集體、7名個人獲全國交通運輸系統抗擊新冠肺炎疫情先進,獲表彰數量居全國第三。加快推進水毀災后重建。經積極溝通爭取,交通運輸部安排我省公路災毀重建項目中央車購稅補助資金11億元,創歷史新高,為全國最高省份之一。分三批次爭取到交通運輸部公路水毀搶通車購稅補助資金3900萬元,為歷年最多。全省搶通受損公路5032處,全面完成各項搶修任務。

          (二)交通強省建設掀開新篇章。在省委、省政府主要領導和分管領導的關心推動下,2020年11月,省委、省政府印發了《關于推進交通強省建設的意見》,明確提出了要建設人民滿意、保障有力、全國前列的交通強省目標,開啟了我省建設交通強省的新征程。經多次匯報對接,10月,交通運輸部正式批復同意我省在贛州革命老區交通運輸高質量發展、普通國省道公路與城市道路銜接協調發展等6個方面開展交通強國國家試點。統籌編制綜合交通規劃,完成《江西省綜合立體交通網規劃(2021-2050年)》簡本,印發《大南昌都市圈綜合交通規劃(2019-2025年)》,完成《江西省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》《江西省公路水路交通運輸“十四五”發展規劃》初稿。加快推進贛粵運河規劃研究,推動成立了由殷美根常務副省長和吳浩副省長分別擔任組長、副組長的省推進贛粵運河規劃協調小組,完成《贛粵運河(江西段)規劃報告》初稿。

          (三)建設投資力度再創新高。主動克服新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災害的不利影響,堅持“項目為王”理念,深入推進“項目建設提速年”活動,交通項目投資實現大幅增長,投資總額取得歷史性突破,增速創近五年同期最高水平。2020年,全省公路水路投資突破1000億元大關,同比增速連續6個月排名中部第一,創造了年度投資歷史最高值,為擴內需、穩增長作出了重要貢獻。

          (四)綜合運輸保障更加有力。公路水路實現統籌發展,公路路網結構進一步優化,完善的路網體系基本形成,國省干線公路管養服務達到歷史最好水平、進入全國先進行列,“四好農村路”示范縣、管養體制改革試點等工作居全國前列。目前,全省公路總里程居全國第9位,超21萬公里。高速公路路網密度為每百平方公里3.7公里,是全國平均水平的2.5倍,打通了28個出省通道。普通國道二級及以上公路比例達到92%。在全國率先實現25戶以上自然村“村村通”和“組組通”水泥路,所有鄉鎮、建制村100%通客車和通郵車。高等級航道里程達到870公里,贛江、信江基本具備三級通航條件。全省在建規模最大的集裝箱碼頭——九江紅光碼頭項目一期開港投運。國家公交都市或省級公交城市創建覆蓋全省。“交通一卡通”實現11 個設區市互聯互通,并與全國303 個地級以上城市基本實現聯通。鎮村公交發展試點縣(市、區)達到40個。

          (五)改革創新動力活力不斷增強。事業單位改革持續深化,系統組建了省高等級航道事務中心、省綜合交通運輸事業發展中心、省交通運輸綜合行政執法監督管理局,創造了公路水路機構改革的“兩個全國唯一”;成立贛江、信江兩個船閘通航中心,航道管理體制進一步理順。深化“放管服”改革,線下統一推行“四有四免”、延時錯時服務,線上積極對接應用“贛服通”,68項事項實現“網上辦”,ETC辦理一次不跑被國務院作為經驗典型推廣。科技創新取得新進展,省“5511”重大科技專項“裝配式橋涵工業化建造關鍵技術”研究成果達到國際先進水平,省部級科技平臺總數達10個。智慧交通取得新進展,系統整合行業30個信息化項目,基本建成以智慧交通大數據中心+智慧交通政務管理與服務平臺、智慧交通綜合監管平臺、智慧出行與物流信息服務平臺為主架構的“一中心、三平臺”。加快水運改革發展步伐,全省港口資源整合如期完成對全省60座碼頭的整合任務,納入整治清單的137座內河非法碼頭基本完成整改。

          (六)行業治理能力持續提升。科學謀劃“四梁八柱”架構。推動省政府辦公廳印發《關于實施“三大攻堅行動、三大提升工程”推動全省交通運輸高質量發展的意見》,印發《關于加快水運改革發展的實施意見》(簡稱“6+1”方案),在全省交通運輸系統集中實施為期兩年的攻堅提升活動,系統謀劃了2020-2021年的任務書和路線圖。2020年,“6+1”多項工作接連取得突破性進展,工作成效得到省委、省政府和交通運輸部的充分肯定。法治交通、信用交通建設進入全國先進行列。連續五年獲評全面依法治省、法治政府建設優秀單位和全省社會信用體系建設優秀單位,2020年獲評全國法治交通先進集體、全國“信用交通省”十大典型省份。創新開展治超非現場執法,建成197個治超不停車檢測點。加強源頭治超工作,明確重點源頭單位586家。高速治超成效進入全國第一方陣。船舶和港口污染治理能力明顯增強,建成21個船舶污染物接收站,在全國率先完成100至400總噸船舶加裝生活污水收集處理裝置,全省干線港口如期實現了船舶垃圾、生活污水、含油污水接收設施碼頭全覆蓋率。加大新能源公交車推廣力度,全省新能源公交車占比達到69.6%。

          (七)平安交通建設穩步加強。扎實開展了安全生產專項整治三年行動。普鐵沿線環境安全隱患整治提前完成年度任務。全省所有營運客車、危貨運輸車輛全部安裝4G視頻實時監控設備和主動安全智能預警裝置,在全國率先聯合開展動態監控違法違規行為分類閉環處理試點。全省16家水路危險品運輸企業全部建立視頻監控系統平臺。加強應急基地和應急隊伍建設。抓實國防路網和戰備體系建設,交通戰備應急保障能力進一步提升。貫徹總體國家安全觀,認真做好國家安全領域交通運輸工作。強化網絡安全管理,加強交通運輸基礎設施信息和關鍵數據資源保護。加大矛盾糾紛隱患排查力度,全力做好信訪事項化解穩控工作。常態化開展交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭工作,努力營造和諧穩定的交通運輸發展環境。

          (八)黨的建設不斷走深走實。持續深化行業作風建設。在全省交通運輸系統全面開展“走實地、查實情、抓實效”活動。推進實施行業作風建設提升工程月通報制度。引入行業作風建設第三方社會監督評價,聘請各類行風監督員300余名。深入重點項目施工一線,開展交通建設領域涉民生問題專項督查。組織召開全省高速公路服務區提質升級動員會。省高速路政總隊在全省試行“5+2”全天候服務制度。堅持全面從嚴治黨。壓實管黨治黨主體責任,著力規范權力運行,從嚴治黨向縱深推進。深入推進黨支部標準化規范化建設。組織召開重點建設項目黨建現場會。開展了“三亮三明”“攻堅克難當先鋒、決戰決勝作表率”等活動。啟動對省港航局、省運管局等4家單位的巡察工作,實現廳直單位巡察全覆蓋。認真落實中央八項規定精神,持續深化警示教育,加大明察暗訪力度,持續加大對侵害群眾利益等問題治理力度,“四風”問題整治取得積極成效。精準運用“四種形態”,強化監督執紀問責,鞏固了風清氣正的發展氛圍。


          二、2021年全省交通運輸工作安排

          2021年是建黨100周年,是加快建設交通強省和實施“十四五”規劃的開局之年。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省委、省政府和交通運輸部工作部署,緊緊圍繞交通強省建設這一主線,堅定不移做好“三大攻堅行動、三大提升工程”和水運改革發展工作,以推動高質量發展為主題,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好出行需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和交通運輸發展成果,著力優化綜合交通運輸體系,著力完善交通基礎設施建設,著力提升服務供給品質,著力推動行業治理能力現代化,確保“十四五”開好局,努力為全省高質量跨越式發展和融入共建新發展格局當好先行,以優異成績慶祝建黨100周年。

          圍繞上述目標要求,重點抓好以下8項工作。

          (一)奮力開啟交通強省建設新征程。一是加快規劃編制落地。加快推進《大南昌都市圈綜合交通規劃(2019-2025年)》各項工作實施。全面完成《江西省綜合立體交通網規劃》《江西省內河航道與港口布局規劃(2021-2050年)》等編制工作。統籌做好我省“十四五”綜合交通運輸發展規劃和公路水路交通基礎設施發展規劃編制,協同做好與國家“十四五”相關規劃對接,做好交通與國土空間規劃編制的銜接工作。二是壓實試點任務推進。按照交通強國試點實施方案的要求和既定時間節點,全面推進試點各項工作,確保試點取得預期成效。三是謀劃建設一批重大項目。圍繞“推動交通基礎設施強起來”,以世紀水運工程、八大千億工程為引領,突出大動脈、大樞紐、大網絡,統籌推進“陸水空”重大交通項目建設。擴容繁忙通道、加強省際通道、完善縱向通道。加快建設“兩橫一縱多支”內河高等級航道和現代化港口體系,推進贛粵運河等一批重大水運項目前期研究。四是研究制定一批重大政策。加快研究制定“十四五”普通公路省級補助政策,推動省政府出臺支持加快高速公路和高等級航道建設的意見,做好江西省高速公路網規劃調整方案和普通省道網調整工作。

          (二)加快完善交通基礎設施網絡。全年計劃完成固定資產投資850億元。一是加速在建項目推進。高速公路方面。萍蓮項目建成通車。大廣高速南康至龍南擴容工程路面水穩基層完成,房建工程主體封頂。贛皖界至婺源項目橋隧半幅貫通。宜春至遂川橋隧半幅貫通,路面水穩基層完成過半。三陽至新田、上饒至浦城全線路基土石方基本完成,橋梁下部構造、隧道開挖基本完成。大廣高速吉安至南康改擴建項目新建幅路基土石方基本完成,隧道掘進完成過半。普通國省道方面。完成升級改造600公里,養護工程1500公里(其中預防性養護900公里),危橋處置率100%。水運方面。聚焦一年提速、兩年趕超進入全國先進行列的目標定位,加快完善高等級航道網絡和全省港口布局。建成井岡山航電樞紐、信江雙港航運樞紐、界牌樞紐船閘改建、界牌至雙港及雙港至褚溪河口三級航道整治等項目,加快推進萬安樞紐二線船閘建設。加快推進全省7大港區建設,建成泰和沿溪、余江中童一期、都昌宏升碼頭、九江紅光物流園一期等項目。二是加快項目前期進度。高速公路方面。滬昆高速梨園至東鄉、遂川至大余、昌樟二期、撫州東臨環城項目力爭今年上半年開工建設。滬昆高速昌傅至金魚石段改擴建工程、樟樹至吉安改擴建工程、貴溪至資溪段力爭下半年開工建設。加快推進武寧至靖安、靖安至樟樹高速公路等一批儲備項目前期工作。水運方面。壓茬推進袁河航道提升工程等5個“十四五”航道工程前期工作,其中贛江龍頭山樞紐二線船閘、袁河航道提升、贛江贛縣五云—萬安庫尾航道整治爭取9月底前完成工可批復、年底開工建設;贛江新干樞紐—龍頭山樞紐二級航道整治和昌江航道提升工程力爭12月底前完成工可批復。全力推動九江紅光綜合樞紐碼頭二期等6個港口碼頭項目年內開工,其中九江安信物流公用碼頭力爭7月底前開工,湖口銀砂灣綜合碼頭9月底前開工,彭澤磯山澤誠公用碼頭、九江星子沙山綜合碼頭一期、吉安吉州砂石碼頭和南昌龍頭崗綜合碼頭二期12月底前開工。加強公鐵水集疏運體系建設。三是強化要素保障。加大力度推進“6+1”工作,確保各項目標任務圓滿完成。密切跟蹤交通運輸部“十四五”相關規劃編制情況,積極推動我省更多交通項目納入國家規劃,爭取更多國家部委、省級財政補助資金和政策支持,爭取地方政府專項債和一般債用于全省公路及水運項目建設。繼續做大做強省交通投資集團、省港口集團和省公路投資公司平臺,推進符合條件的企業進行混合所有制改革,培育上市企業,激發企業活力。支持交通融資平臺加強戰略合作,提升融資規模及效率。拓展融資渠道,研究設立交通強省發展基金。

          (三)鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是加快農村公路提檔升級。加快推進縣鄉道改造,實施縣道升級改造700公里,年底三級及以上比例達到60%。實施鄉道雙車道改造1500公里,逐步提升建制村通雙車道比例。實施窄路面拓寬改造1100公里。實施縣鄉道路面改造1700公里,高標準打造“暢安舒美綠”美麗生態文明農村路2000公里,完成旅游路、資源路、產業路、公益事業路、路網聯通路建設700公里。二是健全完善“四好農村路”高質量發展體系。扎實推進農村公路管理養護體制改革試點,確保50%以上的縣(市、區)完成改革試點任務。完善農村公路管理法規體系,出臺《江西省農村公路養護管理辦法》。全面推進“路長制”,基本建立覆蓋縣、鄉、村三級的農村公路路長組織管理體系。繼續開展“四好農村路”全國示范縣創建。啟動全省“四好農村路”示范市和全省城鄉交通運輸一體化示范縣創建,力爭創建1-2個“四好農村路”示范市。三是推進城鄉交通運輸一體化發展。統籌城鄉交通基礎設施建設和運行維護,持續優化公交與農村客運的線網結構,推進縣城至鄉鎮公交化運行。推動農村客運、貨運、電商快遞等融合發展,加快推進縣、鄉、村三級物流網絡節點建設支持農村客貨統籌、運郵協同。

          (四)持續提高運輸服務保障能力。一是提升公路出行品質。建立路況檢測長效機制,不斷提升高速公路和普通國省道養護管理水平。繼續做好ETC推廣發行工作。優化完善高速公路聯網收費系統保通保暢和網絡安全管理等機制,確保ETC通過率達到99%以上。二是實施服務區提質升級。圍繞“行業引領、全國一流”目標,加快實施高速公路服務區三年提質升級。開展全面摸排,確保所有服務區基本功能完善。完成29對普通服務區基礎設施改造、13對中心服務區升級改造,重點打造3對在全國范圍內具有較高知名度、美譽度和影響力的服務區。年底前完成南康北復合功能型服務區及雷公坳、泉嶺等11對中心服務區的升級改造。三是創新運輸發展模式。推進“互聯網+貨運物流”模式,規范網絡平臺道路貨物運輸經營管理,重點培育3-5家網絡貨運龍頭企業。鼓勵和規范發展定制客運,增加道路客運定制服務供給,為旅客提供“門到門”的便捷服務。組織開展好老年人便利出行和司機之家等民生實事。大力推廣應用電子客票,實現二級及以上客運站電子客票全覆蓋。支持發展江海直達和江海聯運,擴大九江港至上海洋山港、浙江寧波、舟山港江海直達運輸船舶規模和航線。四是推進物流業降本增效。推行物流裝備標準化,大力發展集裝箱運輸,減少不同運輸方式間的轉運和裝卸成本。培育多式聯運龍頭企業,通過龍頭示范帶動多式聯運發展。優化船舶運力結構,推進船型標準化工作。五是做大做強水運經濟。研究制定促進航運業發展的優惠政策,推動地方政府加大政策扶持力度,創新水運樞紐項目建設開發模式,吸引社會資本參與水運建設和服務,支持水運企業兼并重組、擴大規模。

          (五)穩步提升行業治理水平。一是深化法治交通建設。健全交通運輸法規體系,推進《江西省水路交通條例》加快出臺實施。加快完善綜合行政執法運行機制,出臺《全省交通綜合執法事項指導目錄》。深入推進“四基四化”建設,夯實基層執法基礎,提高執法效能。推進跨區域、跨部門、跨業務的信用評價信息系統融合,發揮信用監管作用。二是強化交通運輸安全監管。扎實推進安全生產專項整治三年行動,開展集中攻堅年行動,突出抓好道路運輸、水上交通、公路水運工程建設、公路運行等重點領域和重點敏感時段安全監管。加強渡口渡運安全監管,推動渡船更新改造和渡改橋建設。繼續加大“僵尸船”清理整頓力度,推進船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動。加快推進安全監管監察系統的推廣應用,特別是“兩客一危” 4G視頻實時監控設備和動態監控系統的使用,不斷提升行業安全監管信息化智慧化水平。三是推動科技治超攻堅。加快推進普通公路不停車檢測點建設。加快省公路治理超限超載綜合管理平臺推廣應用,實現源頭單位、固定治超站點、不停車檢測點和高速公路稱重檢測等數據互聯、共享。加大源頭治超力度,實行源頭企業動態監管。力爭實現全省所有市、縣科技治超全覆蓋,違法超限超載率大幅下降。四是優化行業營商環境。深化“放管服”改革,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,推動更多事項實現“一次不跑”“只跑一次”。全面推行“好差評”管理辦法,不斷提升政務服務水平。

          (六)著力增強行業發展內生動力。一是加大行業科技創新力度。以“一中心、三平臺”為總體架構,加快形成數據共享的智慧交通體系。加快推進信息化建設成果推廣應用。深化大數據應用和分析,推進數據開放共享。加強網絡安全管理,提高網絡安全應急處置水平。加快推進“03專項”應用示范。充分發揮科技平臺的創新引領作用,推動關鍵技術在重點項目中的研究與應用。科學謀劃科技教育、信息化“十四五”發展規劃。二是落實綠色發展理念。堅持將綠色公路理念貫穿到公路規劃、設計、建設、運營、管理、養護全過程。推進新能源公交車推廣應用、柴油貨車污染治理工作。完善船舶港口污染防治工作機制。逐步淘汰或拆解高污染、高耗能老舊船舶。保持非法碼頭整治高壓態勢,加大對已取締非法碼頭的督查,推動規范提升類碼頭完善手續。三是打造平安百年品質工程。完成《公路工程高質量指標體系》研究。開展質量“通病”治理,加強班組標準化、工點標準化建設。推廣使用新設備、新工藝、新技術。構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防長效機制。

          (七)統籌推進機構和干部隊伍建設。一是推進事業單位改革。做好廳屬事業單位改革后續工作,廳屬新組建單位、功能再造單位要主動作為,認真履責,確保各項工作銜接順暢、運轉高效、有序開展。省高等級航道事務中心、省綜合交通運輸事業發展中心、省交通運輸綜合行政執法監督管理局要先行先試,發揮示范引領作用,當好交通運輸行業改革發展排頭兵,為交通運輸發展科學決策提供有力保障。二是加強干部隊伍建設。堅持“事業為上、人崗相適、人事相宜”的原則,注重在急難險重任務中,選拔任用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。嚴格標準、健全制度、規范程序,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。加大年輕干部培養選拔力度。三是強化招才引智。加大對綜合交通運輸規劃、公路水路工程技術、財經、信息化等緊缺人才以及高科技領軍人才的引進力度,培養鍛造一支結構合理、數量充足、能力適應的交通人才隊伍。加強與高校、科研院所合作交流,為交通強省提供智力支撐。

          (八)全面加強黨的建設。一是強化政治引領。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。強化政治功能,持續推進思想鑄魂、組織強基、隊伍提質,深化“黨建+”理念,促進黨的建設和業務工作一體推動、深度融合,引導黨員干部作好“三個表率”,建設模范機關。深入推進基層黨建“三化”建設,全面深化“主題黨日”等主題活動。二是強化全面從嚴治黨。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”, 堅決把紀律和規矩挺在前面,強化警示教育,持之以恒正風肅紀,大力整治形式主義、官僚主義等突出問題,防止“四風”變異反彈。加強審計監督,強化黨委巡察,持續營造風清氣正的政治生態。三是強化行業作風建設。繼續開展“走實地、查實情、抓實效”活動,完善行風監督員制度,引入第三方調查監督。加強明察暗訪,規范基層行政執法行為。四是強化平安交通建設。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,加強聯防聯控,化解矛盾糾紛,維護行業穩定。五是強化交通文明創建。扎實做好慶祝建黨100周年相關工作。抓好重大主題、重大活動宣傳。扎實開展“培育現代交通文明,弘揚紅色交通文化”活動,大力開展典型培樹宣傳。推進文明單位、文明示范窗口、“工人先鋒號”“青年文明號”等創建。進一步加強和改進離退休干部、工青團婦等群團以及行業協會工作,廣泛凝聚發展合力。


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