• <input id="xxav4"></input>

        <small id="xxav4"></small>
          重大決策預公開

          關于公開征求《江西省水路交通運輸條例(公開征求意見稿)》修改意見的通知

          • 發布時間:2021-03-19 18:02:23
          • 字號:
          • 索引號:014501113/2021-00289
          • 主題分類:規章制度及規范性文件,發展規劃,海事管理,海(水)上搜救
          • 發布機構:執法監督處(政策法規處)
          • 文號:
          • 主題詞:公開 征求 條例 意見 運輸
          • 來源:江西省交通運輸廳

          為落實省委、省政府融入“一帶一路”、“長江經濟帶”發展戰略和加快建設我省江海直達綜合交通運輸體系的戰略部署,補齊我省水運發展短板,規范水路交通市場管理,江西省交通運輸廳研究起草了《江西省水路交通運輸條例(公開征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。歡迎社會公眾以電話、信函、電子郵件、點擊下方(江西省水路交通運輸條例(公開征求意見))鏈接等方式提出意見、建議,并注明“《江西省水路交通運輸條例》立法征求意見”字樣。

          通信地址:江西省南昌市紅谷灘新區臥龍路1999號,江西省交通運輸廳執法監督處

          聯系人:聶小萍  0791-86243195

                        尚    螢  0791-86243635

          郵箱:zfjdc@www.xmseo520.com

          截止時間:2021年4月17日


          江西省水路交通運輸條例

          (公開征求意見稿)


          第一章 總則

          第一條 為維護水路交通運輸秩序,保障水路交通運輸安全、暢通,促進水路交通運輸事業發展,根據《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和國務院《國內水路運輸管理條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

          第二條 本省行政區域內的水路交通運輸及其監督管理活動,適用本條例。

          本條例所稱水路交通運輸,包括航道、港口的規劃、建設、養護與保護,港口、水路運輸經營,水上交通安全管理,船舶檢驗,水上搜救等有關活動。

          第三條 水路交通運輸發展應當遵循統籌協調、安全暢通、綠色發展、創新驅動、科學利用、高效便民的原則。

          第四條 縣級以上人民政府應當加強對水路交通運輸工作的領導,將水路交通運輸事業納入國民經濟和社會發展規劃,鼓勵、支持和引導社會資本參與水路交通運輸建設,將水路交通運輸發展經費依法列入本級財政預算。

          第五條 省人民政府交通運輸主管部門主管全省水路交通運輸工作,其所屬的省級交通運輸執法機構具體承擔權限內水路交通運輸行政執法工作,指導、監督全省水路交通運輸行政執法工作,其所屬的省級航道事務性機構具體承擔全省船閘的統一調度等相關事務性工作。

          設區的市、縣(市、區)人民政府交通運輸主管部門(含承擔水路交通運輸行政管理職能的其他部門)按照職責主管本行政區域權限內水路交通運輸工作,設區的市、縣(市、區)交通運輸執法機構具體承擔本行政區域權限內水路交通運輸行政執法工作。

          縣級以上地方人民政府其他有關部門應當按照各自職責,做好水路交通運輸管理相關工作。


          第二章  規劃和建設

          第六條 交通運輸主管部門應當會同有關部門,將航道、港口、水路運輸發展和水路交通安全管理等水路交通運輸發展內容,統籌納入本行政區域綜合交通運輸體系發展規劃,支持和保障水路交通運輸事業發展。

          第七條 交通運輸主管部門應當貫徹長江經濟帶建設等發展戰略,根據國民經濟和社會發展以及國防建設需要,滿足和保障水運發展、水路交通運輸安全、防洪安全、生態環境安全等需求,依法編制航道、港口規劃。

          第八條 長江干線航道以外的其他內河航道規劃由省交通運輸主管部門會同省發展和改革、水利、自然資源等部門編制。航道規劃技術等級應適度超前,并在航道規劃中明確。航道現狀技術等級由省級交通運輸主管部門按照有關技術標準組織評定并公布。

          第九條 港口總體規劃編制時,應加強與國土空間規劃的銜接。港口總體規劃獲得批準后,縣級以上人民政府應當積極支持港口發展,保障港口總體規劃的實施。

          港口規劃區內的港口建設項目,應當符合港口規劃,依法辦理有關行政許可手續。任何單位和個人不得違反港口規劃建設港口設施和其他設施。

          第十條 依法納入土地利用總體規劃的航道、港口建設用地,應當按照規定的用途使用,任何單位和個人不得侵占、挪作他用。

          第十一條 縣級以上地方人民政府應當加強對港口岸線資源使用的統一規劃,堅持深水深用、節約使用和集約利用的原則,保護和有效利用港口岸線資源。

          港口岸線資源原則上用于公用碼頭建設。縣級以上地方人民政府應當采取有效措施,優化港口資源配置,提高港口岸線資源利用效率。

          第十二條 因工程建設、應急搶通等需要臨時使用港口岸線的,使用人應當向港口所在地的設區市交通運輸主管部門提出書面申請,說明港口岸線臨時使用的期限、范圍、功能、恢復措施等事項。交通運輸主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內,依法作出許可或者不予許可的決定。

          臨時使用港口岸線期限不超過一年,港口岸線使用人在使用期限屆滿后需要繼續使用的,應當在使用期限屆滿30日前向原批準機關提出申請,限延期一次,續期期限不超過一年。臨時港口岸線使用人不得從事港口經營行為。縣級以上交通運輸主管部門應依法履行好監管職責。

          臨時使用港口岸線,不得修建永久性建筑物、構筑物和設施。建設的臨時性設施,岸線使用人應當自使用期滿后三個月內自行拆除,恢復岸線原貌。

          第十三條 申請變更港口非深水岸線使用許可的,港口岸線使用人應當向原許可機關提出變更申請,并提交下列申請材料:

          (一)變更申請表;

          (二)企業更名或者實際使用人發生改變的相關材料。

          交通運輸主管部門收到變更申請材料后,應當按照有關規定組織審查,并作出是否批準的決定。

          申請使用的港口非深水岸線范圍、功能等發生改變的,應當按照有關規定重新申請辦理港口岸線使用許可手續。

          第十四條 交通運輸主管部門、交通運輸執法機構應加強對港口岸線使用的事中事后監管,建立港口岸線利用巡查檢查制度,定期對港口岸線的開發、使用及管理活動進行監督檢查,依法查處港口岸線開發、使用及管理活動中的違法行為。任何單位和個人有權舉報港口岸線管理和使用中的違法行為。


          第三章 航道、港口養護與保護

          第十五條 縣級以上地方人民政府應當采取措施,加強對本行政區域內航道、港口的保護,按照職責協調處理本行政區域內航道、港口保護的重大問題,督促有關單位履行航道、港口保護義務。

          第十六條 航道事務性機構應當根據航道養護工作的需要,按照航道里程、等級、維護類別、維護標準、通航能力合理配備航道養護人員、裝備、設施。

          航道事務性機構應當制定航道應急預案,組建航道應急專業隊伍,配備應急裝備和應急物資,建立和完善航道應急保障體系,為航道應急搶通提供保障。

          第十七條 通航建筑物的運行應當適應船舶通行需要,運行方案應當經省交通運輸主管部門審批后公布。

          第十八條 航道上相鄰攔河閘壩之間的通航水位應當與航道規劃建設的航道等級標準相互銜接。閘壩管理單位應當根據國家規定的通航標準和技術要求,保證下泄流量滿足航道和船閘所需的通航流量,水位運行變幅滿足船舶安全通行的需要。

          水工程需大幅度減流或者大流量泄水的,閘壩管理單位應當提前至少二十四小時通報航道事務性機構和交通運輸執法機構;緊急情況下,應當在作出決定時立即通知航道事務性機構和交通運輸執法機構。航道事務性機構和交通運輸執法機構接到通知后,應當及時采取相關措施,并予以公告。

          省級發展改革部門會同省級交通運輸、水利、農業農村、林業、電力等部門建立樞紐協調調度機制,統籌協調、統一調度,確保上下游航道銜接和船舶安全航行。

          第十九條 與航道有關的建設內容完工后竣工驗收前,航道事務性機構應當將監督檢查情況、建設單位關于航道通航條件影響評價審核意見的執行情況逐級報送省級交通運輸主管部門。對航道通航條件有重大影響的,省級交通運輸主管部門應當對建設項目執行審核意見及航標設置完成的情況進行復核,并出具復核意見。

          第二十條 原通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物,造成斷航、礙航和航道淤積的,由發展改革部門會同水行政主管部門、交通運輸主管部門提出恢復通航方案,報本級人民政府決定。由本級人民政府責成有關單位限期補建過船設施,改建或者拆除礙航建筑物,清除航道淤積,恢復原有的通航條件。

          第二十一條 在通航水域上建設橋梁的,橋梁建設或管理單位應當按規定設置、維護橋涵標、橋柱標、警示標志、水尺標志等。

          橋區標志中的水上航標由橋梁建設或管理單位負責設置,由航道事務性機構負責維護,所需維護費用由橋梁建設或管理單位承擔。

          第二十二條 編制河道采砂規劃,涉及航道的,應當征得省級交通運輸主管部門的同意。

          在航道范圍內采砂應進行航道通航條件影響評價,經省級交通運輸主管部門審核同意后方可進行采砂。

          第二十三條 禁止在港口水域、航運樞紐水域及航道內從事下列活動:

          (一)養殖、種植和捕撈;

          (二)傾倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物,或者違法排放超過規定標準的有毒、有害物質;

          (三)采砂;

          (四)法律、法規規定的危及港口設施安全的其他行為。

          第二十四條 禁止在港區內進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動。因工程建設等確需進行的,應當經所在地交通運輸主管部門批準。

          經批準在港區內進行采掘、爆破等活動,應當具有完備的施工組織方案和安全保障措施。


          第四章 港口與運輸經營

          第二十五條 從事港口經營、水路運輸經營、國內船舶管理業務經營活動,應當依法取得交通運輸主管部門核發的相應業務經營許可證,在核準的許可事項范圍內依法經營。水路運輸經營人的營運船舶應當依法取得交通運輸主管部門配發的與其經營范圍相適應的《船舶營業運輸證》。 

          從事港口理貨業務、船舶代理和水路旅客運輸代理業務活動,應當依法向所在地交通運輸主管部門備案。

          第二十六條 港口經營人、港口理貨業務經營人、水路運輸經營人和水路運輸輔助業經營人(以下統稱水路交通運輸經營人),應當按照國家和省有關港口經營、港口理貨業務經營、水路運輸經營、水路運輸輔助業務經營的規定、標準以及合同的約定,為船舶、旅客、貨主提供安全、便捷、優質、公平的服務,不得壟斷市場、強行提供服務或者采用其他不正當手段妨礙公平競爭。

          水路交通運輸經營人應當按照統計法律、法規的規定報送統計信息。  

          第二十七條 港口經營人不得為無船舶營業運輸證的船舶或者超越經營范圍的船舶提供裝卸服務,不得裝載超過最大營運總質量的集裝箱,不得超過船舶、車輛的核定載貨量配載,不得為超重集裝箱提供裝船服務。

          船舶運輸企業應當加強對船員的教育和管理,督促其合法運輸。船舶運輸企業是防止違法超載運輸的責任主體。

          港口管理部門應當加強監督檢查,制止不符合有關載運要求的船舶、車輛進出港口。

          第二十八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當采取有效措施,調整運輸結構,推動疏港公路、鐵路建設,推進大宗貨物運輸向水路轉移,促進江海直達運輸和鐵公水多式聯運發展。

          鼓勵發展航運交易、金融、保險等現代航運服務業,支持發展區域性航運物流中心。 

          第二十九條 省人民政府通過建立全省港口投資運營平臺,推進港口資源整合,促進港口一體化發展。鼓勵港口投資運營企業與發達地區港口合作,進一步提升港口綜合競爭力和服務水平。

          第三十條 交通運輸主管部門配發《船舶營業運輸證》時,船舶載貨噸位應與《船舶檢驗證書》的參考載貨量相一致,對船舶檢驗證書未標明參考載貨量的,應當由船籍港承擔船舶檢驗工作的機構復核并標明參考載貨量后,再予以配發。

          《船舶營業運輸證》有效期一般為五年。在《船舶營業運輸證》有效期內,船籍港承擔船舶檢驗工作的機構發現船舶適航證書過期,或船舶未通過檢驗,應及時通知發證機關并由其收回《船舶營業運輸證》。

          第三十一條 從事水路散裝危險化學品運輸的經營人應符合相關經營資質條件,遵守危險品運輸相關規定,并滿足以下安全管理要求:

          (一)需建立安全管理體系的企業,應按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立自有安全管理體系,取得“符合證明”和“安全管理證書”;植物油運輸企業可委托具有經營資格的船舶管理公司進行安全體系管理。

          (二)建立和完善安全生產風險管控機制,制定安全風險管控措施,明確安全風險管控崗位責任。

          (三)建立船岸安全視頻監控系統和監控系統值班制度。

          第三十二條 從事省內通航水域載客12人以下的小型客運船舶運輸經營的,應當向設區市交通運輸主管部門提出申請,并具備下列條件:

          (一)具備企業法人資格;

          (二)客運船舶依法取得有效船舶登記證書和船舶檢驗證書;

          (三)有明確的經營范圍、擬停靠的碼頭安排和可行的航線營運計劃;

          (四)經營人應配備與經營范圍相適應的安全生產專職管理人員(海務、機務管理各不少于1人)和不少于船舶最低安全配員的適任船員,雙方應簽訂一年以上的勞動合同;

          (五)有與經營活動相適應的組織機構、生產經營管理制度、安全生產制度和應急救援預案;

          (六) 落實船舶停靠、乘客上下船舶所需的安全設施,客船合計總運力達到五十客位以上;

          (七)應辦理和提交旅客意外傷害強制險、船員安全責任險和相應的財務擔保證明;

          (八)法律、行政法規規定的其他條件。

          設區市交通運輸主管部門在受理申請后,對符合條件的,應在二十個工作日內作出行政許可決定,對不符合條件的,應當說明理由。

          本條所稱省內通航水域不含城市園林水域,在城市園林水域從事客運船舶運輸經營的,按照有關規定辦理。


          第五章  水上交通安全管理

          第三十三條 縣級以上人民政府應當加強本行政區域內水上交通安全管理工作,建立、健全水上交通安全管理責任制,組織交通運輸、應急管理、公安、水利、農業農村、工業和信息化、市場監督管理等有關部門,綜合治理本轄區無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶非法航行、停泊、作業行為。

          第三十四條 鄉鎮人民政府負責本行政區域內漁業船舶、農用船舶的水上安全管理。漁業行政主管部門具體負責對漁業船舶、農用船舶的安全監督管理。

          漁業船舶、農用船舶不得妨礙其他船舶正常航行,不得占用航道停泊或者作業,確需穿越航道的,應當主動避讓其他船舶,防止碰撞。

          第三十五條 禁止在航道內從事水上餐飲、漂流、游樂等經營活動。在航道以外的通航水域從事水上漂流、游樂活動的經營者應當在經營水域范圍設置明顯的邊界標志,漂流、游樂活動不得超越邊界標志影響通航。

          第三十六條 縣級人民政府應當將渡口專項資金應列入本級財政預算,統籌安排,專款專用,用于渡口渡船的維修、渡運保險、渡工保障。

          渡口渡船所有人、經營人應當為渡船投保承運人責任保險。

          渡口停渡一年以上和已完成渡改橋的渡口應予以撤銷。

          第三十七條 船舶在航行、停泊、作業過程中應當采取有效措施,防止污染水體,并不得停泊在水源取水口的禁泊區內。船舶航行產生的噪聲不得超過國家和省規定的量值。船舶發生水上交通事故,可能造成水體污染的,應當及時報告當地生態環境部門、交通運輸執法機構。交通運輸執法機構應當加強對船舶污染的監督管理。

          第三十八條 禁止下列影響船舶管理和航行、作業安全的行為:

          (一)超載、超航區、超航道安全通航尺度航行;

          (二)使用報廢或者應當報廢的船舶、浮動設施航行或者作業;

          (三)非載客船舶載運乘客;

          (四)飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛船舶的疾病,或者過度疲勞影響安全駕駛的,從事航行、停泊和作業活動;

          (五)船員未穿著救生衣從事臨水作業活動;

          (六)其他影響船舶管理和航行、作業安全的行為。

          第三十九條 新建、改建、擴建橋梁竣工驗收后,橋梁建設單位應及時向航道事務性機構、交通運輸執法機構提供相關通航安全數據:

          (一)橋梁名稱、位置;

          (二)通航橋孔、通航凈空尺度;

          (三)設計通航水位;

          (四)通航橋孔梁底標高;

          (五)防撞設施及防撞能力;

          (六)導助航標志及設施。

          航道事務性機構、交通運輸執法機構按有關規定及時發布航道通告、航行通告。

          第四十條 橋梁建設單位、經營管理單位應當落實下列橋梁防碰撞措施:

          (一)落實涉水橋墩防撞能力和防撞裝置,并設置警示標志;

          (二)配備橋區水域監控設備,并進行有效監控;

          (三)配備應急設施設備,建立健全防碰撞應急預案,并定期組織應急演練;

          (四)建立值班制度,發現異常情況時,應當及時按應急處置預案采取措施,并向航道事務性機構、交通運輸執法機構報告。

          第四十一條 船舶通過橋區水域,應當確保安全通過。船舶航經橋區水域時,駕駛人員應當掌握通航橋孔凈空尺度等參數,從限定的通航橋孔通過。

          船舶不得在橋區水域從事國家有關規定禁止的航行、作業活動。除緊急情況或者航道疏浚、維護外,船舶不得在橋區水域內停泊;因緊急情況在橋區水域內停泊的,應當立即向當地航道事務性機構、交通運輸執法機構報告,采取防撞等有效措施并盡快駛離橋區水域。

          第四十二條 遇有下列情形之一,船舶不得通過橋梁:

          (一)水文、氣象條件影響船舶安全通過時;

          (二)發現橋區水域航道、航標等存在異常情況妨礙本船正常通過時;

          (三)本船操縱能力受限或航行設備故障,不能確保安全通過時;

          (四)相關主管部門發布的禁止船舶通過橋梁的其他情形。

          第四十三條 船舶在橋區水域內禁止下列行為:

          (一)淌航、掉頭、橫越;

          (二)編解隊、過駁、采砂作業;

          (三)船舶羅經校驗、試航船舶效用試驗;

          (四)限制性橋梁通航橋孔內追越或并列行駛;

          (五)捕撈作業,以及其他影響水上交通安全的行為。


          第六章   船舶檢驗

          第四十四條 承擔船舶檢驗工作的機構負責船舶和船用產品的檢驗工作,依法出具檢驗證書,未經承擔船舶檢驗工作的機構檢驗或者檢驗不合格的,不得出廠。當事人對檢驗結論有異議的,可以依法申請復驗。

          船舶建造單位應按承擔船舶檢驗工作的機構批準的圖紙資料施工,并對所建造船舶的建造質量負責;船用產品生產單位應對所生產的船用產品質量負責;船舶設計單位應對所設計船舶的設計質量負責。

          船舶所有人、經營人在船舶營運期間內,應確保船舶處于適航狀態,依法及時向承擔船舶檢驗工作的機構申請相關檢驗,確保持有有效的證書。

          第四十五條 船舶建造和修理企業、船舶設計單位應取得企業法人資格,具備與所建造和修理、船舶設計活動相適應的生產技術條件,方可從事相應的船舶建造和修理、船舶設計活動。

          第四十六條 新建、改建船舶的建造單位,必須在施工前向當地承擔船舶檢驗工作的機構辦理申請檢驗手續,提交經審查批準的設計圖紙和技術文件。

          船舶建造單位應當滿足開工條件,并按照承擔船舶檢驗工作的機構審查通過的設計圖紙和技術文件施工。

          承擔船舶檢驗工作的機構應當在船舶、水上設施的建造或者重大改建開工前,對開工條件進行檢查,檢查合格后開展船舶檢驗。

          第四十七條 船舶建造單位、船舶所有人、船舶經營人應為船舶檢驗人員正常開展檢驗工作提供必要的工作條件和安全保障。

          第四十八條 船舶所有人、經營人不得擅自改建船舶;涉及重大改建的,應當依法向承擔船舶檢驗工作的機構申請建造檢驗;涉及船舶安全的修理或者改裝,應當申請臨時檢驗。

          第四十九條 船舶建造單位必須會同船屬單位和承擔船舶檢驗工作的機構對船舶進行傾斜試驗、系泊試驗和航行試驗,并向承擔船舶檢驗工作的機構提交船舶技術質量證明書、竣工圖紙和有關試驗報告等。無上述資料的船舶,承擔船舶檢驗工作的機構不予核發船舶檢驗證書。

          船舶試航前,船舶所有人或者經營人應當向承擔船舶檢驗工作的機構申請試航檢驗,取得試航檢驗證書。并按規定報告當地海事管理機構,將經過海事管理機構予以備案的相關報備材料復印件交建造檢驗機構。


          第七章  水上搜救

          第五十條 縣級以上人民政府應當加強水上搜救工作的領導,分級負責、屬地管理;成立水上搜救指揮機構和運行管理機構,建立健全水上搜救體制機制,制定水上搜救應急預案,加強水上搜救專業和社會力量建設,保障應急裝備、物資儲備,提高水上搜救能力。縣級以上人民政府各有關部門應當建立水上搜救工作的協作機制,加強溝通合作,依據職責發揮相應作用。

          第五十一條 水上搜救指揮機構負責統一組織、指揮水上突發事件應急處置,研究確定水上突發事件應急工作重大決策和工作意見,指導水上突發事件應急救援工作。

          水上搜救運行管理機構負責協調水上搜救和船舶污染事故應急處置行動,承擔水上搜救和船舶污染事故應急值班值守,組織水上搜救訓練、演習和培訓,指導水上搜救業務。

          第五十二條 縣級以上地方人民政府應當保障水上搜救機構日常辦公、訓練、演習、購置與維護裝備經費,對水上應急救援征用的人力、物力予以補償,并制定具體獎勵辦法,對積極參與救援的社會力量予以適當獎勵。


          第八章  監督管理

          第五十三條 法律、法規和本條例規定的有關航道、港口、水路運輸、水上交通安全、船舶檢驗等涉及的行政許可及其監督管理,由各級交通運輸主管部門實施。

          法律、法規和本條例規定的有關航道、港口、水路運輸、水上交通安全、船舶檢驗等涉及的行政處罰,以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能,由交通運輸執法機構實施。

          第五十四條 交通運輸執法機構的監督檢查人員依法實施監督檢查,被檢查單位和個人及有關人員應當予以配合。

          第五十五條 交通運輸執法機構應當組織開展執法人員培訓,規范執法行為,嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,全面落實執法責任制,提高執法人員綜合素質和執法能力。

          交通運輸執法機構的執法人員執行職務時,應當佩戴執法標志,規范著裝,公正文明執法。水路交通運輸管理專用船舶、車輛,應當設置統一標志和警示燈。

          第五十六條 交通運輸主管部門應當根據國家和省有關規定,建立健全水路交通運輸信用管理制度,加強水路交通運輸行業誠信管理。水路交通運輸從業單位和從業人員信用信息的采集、更新、管理的具體辦法,由省交通運輸主管部門會同省發展改革部門根據國家有關規定制定。


          第九章 法律責任

          第五十七條 違反本條例第二十二條第一款規定,由交通運輸執法機構責令改正,處五萬元以下罰款。

          第五十八條 有下列行為之一的,由交通運輸執法機構責令限期改正;逾期不改正的,由作出限期改正決定的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施;可以處二千元以上三萬元以下的罰款:

          (一)未經許可,擅自臨時使用港口岸線的;

          (二)臨時岸線期滿后三個月內未恢復岸線原貌的;

          第五十九條 臨時港口岸線使用人違反臨時港口岸線使用性質,從事港口經營行為的,由所在地交通運輸執法機構責令停止違法經營,沒收違法所得;違法所得五萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足五萬元的,處三萬元以上十萬元以下罰款。                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

          第六十條 違反本條例第三十六條規定,在航道內從事水上餐飲、漂流、游樂等經營活動的,由交通運輸執法機構責令改正,處兩千元以上二萬元以下的罰款。從事水上漂流、游樂活動的經營者未設置邊界標志或者超越邊界標志經營游樂活動影響通航的,由交通運輸執法機構責令改正;拒不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。

          第六十一條 違反本條例第三十九條第三項、第四項、第五項規定,由交通運輸執法機構責令停止違法行為,可以處以一千元以上一萬元以下罰款。


          第十章  附則

          第六十二條 本省境內長江干線的水路交通管理,國家法律、法規另有規定的,從其規定。

          第六十三條 本條例下列用語的含義是:

          (一)航道,是指江河、湖泊、水庫等內陸水域中可以供船舶航行的通道。

          (二)航道設施,是指航道的助航、導航、絞灘、信號臺、整治建筑物、過船建筑物、航道測量標志、航道處(站)房等設施。

          (三)港口,是指具有船舶進出、停泊,旅客上下,貨物裝卸、駁運、儲存等功能,具有相應的碼頭設施,由一定范圍的水域和陸域組成的區域。
              (四)船舶,是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。
              (五)漁業船舶,是指從事漁業生產的船舶以及屬于水產系統為漁業生產服務的船舶。

          (六)農用船舶,是指用于農業生產、日常生活的非營業性船舶。

          (七)本條例所指的交通運輸執法機構是指具體承擔權限范圍內航道、港口、水路運輸、海事、船舶檢驗執法職能的機構。

          第六十四條 本條例自   年   月   日起施行。



          關于《江西省水路交通運輸條例(征求意見稿)》的起草說明


          一、起草背景 

          我省擁有五大河流,航道里程5716 公里,占全國航道總里程的4.6%,位居全國第8位。水運具有占地少、能耗低、運量大、污染輕等特點,是綜合運輸體系的重要運輸方式,符合可持續發展和建設資源節約型、環境友好型社會要求,也是水資源綜合開發利用的重要組成部分。省委、省政府融入“一帶一路”、“長江經濟帶”發展戰略和加快建設我省江海直達綜合交通運輸體系的戰略部署,要求補齊水運發展短板。根據《江西省人民政府辦公廳關于加快水運建設的實施意見》精神,為促進我省水路運輸發展,建立健全我省水路交通法律法規顯得尤為必要。主要體現以下方面:

          (一)我省水路交通航道、港口集疏運和多式聯運方面,總體規劃不科學,水、公、鐵、空銜接不暢,根據交通強國的建設要求,綜合交通運輸體系的發展需要,加強綜合規劃的立法保障尤為必要。

          (二)我省交通運輸領域綜合執法體制改革后,省級交通運輸的海事、船檢職能下放給設區市、縣的交通運輸部門管理,有必要根據水路交通運輸體制改革后的實際情況,對有關管理機制、主體和要求等進行重新調整和規范,以適應交通運輸發展和改革的新要求。

          (三)港口岸線是水上稀缺且不可再生的綠色資源,目前我省港口岸線利用結構不合理,利用效率低下,有必要進一步規范岸線審批管理,明確臨時岸線使用期限,保障岸線資源合理開發利用。

          (四)上位法律法規對12客位以下小型客船的市場準入和安全管理、橋區標志中水上航標維護經費責任主體、水上應急救援體制和機制等方面存在空白,相關的管理職責難以得到有效落實,亟需加強相關法規建設予以明確。

          (五)由于投資主體的多元化,我省航運與發電、水運船舶大型化趨勢與內河航道通航能力限制的矛盾越來越突出,航道上建造的公路、鐵路橋梁的防撞設施、防撞能力、防撞警示標志等欠缺,橋梁受到大型船舶撞擊而導致安全事故發生的風險與日俱增,亟需通過地方立法來明確相關各方責任,切實解決好發展與安全之間的矛盾。

          二、起草過程

          在省內省外調研基礎上,我廳于2020年4月形成了《江西省水路交通運輸條例》(以下簡稱《條例》)初稿。2020年5月至今,我廳成立立法工作專班,通過多種形式在全省交通運輸系統內開展多次調研,征求企業和基層管理部門意見,多次集中修改完善,形成了《條例》公開征求意見稿。

          三、立法特色 

          (一)推動綜合交通運輸體系發展

          將航道、港口、水路運輸發展和水路交通安全管理、水上搜救等水路交通運輸發展內容,統籌納入本行政區域綜合交通運輸體系發展規劃,支持和保障水路和綜合交通運輸事業發展。

          (二)厘清水路交通管理責任主體

          根據交通運輸綜合執法改革后的職能調整情況,對本省各級交通運輸主管部門及其所屬的交通運輸執法機構、航道事務性機構職責進行了重新界定。

          (三)強化港口規劃建設用地的保障

          明確縣級以上人民政府應當積極支持港口發展,保障港口總體規劃的實施,任何單位和個人不得違反港口規劃建設港口設施和其他設施。依法納入土地利用總體規劃的航道、港口建設用地,任何單位和個人不得侵占、挪作他用。

          (四)規范港口岸線的臨時使用

          進一步強化“臨時使用港口岸線審批”管理,明確臨時港口岸線使用人不得從事港口經營行為、臨時使用港口岸線,不得修建永久性建筑物、構筑物和設施,同時限延期一次,延續期限不超過一年。

          (五)促進我省港口高質量發展

          建立全省港口投資運營平臺,推進港口資源整合,促進港口一體化發展。鼓勵港口投資運營企業與發達地區港口合作,進一步提升港口綜合競爭力和服務水平。

          (六)推動水路交通運輸多式聯運發展

          調整運輸結構,推動疏港公路、鐵路建設,推進大宗貨物運輸向水路轉移,促進江海直達運輸和鐵公水多式聯運發展。鼓勵發展航運交易、金融、保險等現代航運服務業,支持發展區域性航運物流中心。

          (七)補充上位法對小型船舶客運管理的空白

          根據《國內水路運輸管理條例》授權,據我省實際情況,明確了小型客運船舶(單船載客12人及以下)的市場準入條件,加強對小型客運船舶市場實行有效監管。

          (八)強化橋梁通航安全管理

          對橋梁建設單位安全管理要求和橋梁防碰撞設施經費保障、船舶通行橋梁水域限制等內容予以明確,保障橋梁、碼頭及其他船舶通航安全。

          (九)完善水上搜救管理體制

          明確縣級以上人民政府水上搜救工作的主體責任,實行分級負責、屬地管理,強化指揮調度和物資、經費保障,鼓勵社會力量參與水上搜救,并給予適當獎勵。


          江西省水路交通運輸條例(公開征求意見)


          掃一掃在手機打開當前頁
          分享
          印度女人牲交视频免费播放,国产精成人品,秋霞在线观看视频,日日拍夜夜嗷嗷叫 网站地图